按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施＜中华人民共和国政府信息公开条例＞办法》（以下简称《办法》）要求，特向社会公布2014年湘潭市政府信息公开工作年度报告。报告包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。文中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。年报电子版通过湘潭政府门户网站（www.0413piao.com）全文公开。
    一、概述
    2014年，全市各级各部门认真贯彻落实国、省有关文件精神，对全年政府信息公开工作作了系统安排，明确工作目标、方向和重点，细化工作任务，年度工作有序推进。
    （一）加强组织领导,健全工作体制。继续坚持市政府常务副市长分管政府信息公开工作，构建完善市政府办公室主管，市政务中心具体负责，市电子政务办负责网络建设，监察部门监督检查，职能部门各负其责、相互配合、运转高效的政府信息公开工作体制，通过市政府门户网站、微信微博等新媒体全面深入开展政府信息公开工作。各县（区）人民政府、市直各部门也都明确了分管政府信息公开工作的领导、办事机构、工作重点、职责任务。注重政府信息公开工作组织建设和基础保障，“领导、机构、人员”三到位得到加强。
    （二）完善工作机制，落实保障措施。印发了《关于加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力的实施意见》（潭政办发〔2014〕23号），增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。一是完善主动发布机制。在全市范围建立完善了政府信息主动发布机制，针对社会关注的热点、焦点问题，主动、及时、全面、准确发布权威信息。对属于主动公开范围的政府信息，在信息形成5个工作日内在各级政府网站固定栏目予以公开，对重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件，事件发生后3小时内及时发布已掌握的事件基本事实及现场处置情况，并视情况发展开展后续发布工作。医院、学校、供电、供水、公交等公共企事业单位主动及时发布了涉及公众切身利益、社会普遍关心的服务收费项目、价格、服务流程等信息。二是建立健全舆情回应机制。完善政府部门新闻发言人制度，及时了解民情民意，采取多种形式，加强新闻发布，维护政府公信力。对社会密切关注的宏观经济、民生等重要信息，充分利用电视台、报纸、网络等多种形式予以积极回应，主动占领舆论阵地，正确引导舆情热点。。三是建立政策解读机制。建立规范性文件动态有效信息化管理平台，对政府和部门规范性文件进行动态化管理，提供坚实的法制保障。特别是重要政策法规出台后，针对公众关切，及时通过政府网站发布政策法规、解读文件信息，加强解疑释惑，积极予以回应。四是建立健全沟通协调机制。建立了市级相关部门参加的重大政务舆情会商联席会议制度和舆情处置联动机制，负责制定重大政务信息公开和发布传播方案，做好政府信息发布和舆论引导工作。
    （三）突出重点领域，狠抓信息公开。按照国务院、省政府的工作要求，认真做好行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开工作，制定下发了《关于做好重点领域政府信息公开工作的通知》（潭政办函〔2014〕113号），明确了责任分工，强调了工作要求，要求各有关单位负责本单位职责范围内的重点领域信息公开工作，通过在市政府门户网站设立专栏集中公开的方式集中公开。一是推进行政权力运行方面。首先开展新一轮行政审批制度改革工作，组织有关部门认真清理项目，并征求市监察局、市法制办意见后，初步形成《湘潭市拟取消的行政审批项目目录》和《湘潭市拟调整的行政审批项目目录》，拟取消行政审批项目8项，承接上级下放行政审批项目59项，下放行政审批项目5项，合并行政许可项目2项，于5月4日经市政府第17次常务会议审议通过。其次编制流程清单，从2014年6月份开始，利用两个半月的时间，通过认真清理、编制目录、优化流程、压缩时限，对市直及中央、省驻潭具有行政审批职能的44家单位的432项(含转报件)行政许可项目、非行政许可审批项目和其他办事服务事项，逐项编制事项目录和办事指南，规范流程，绘制流程图，同时大力压缩时限，各单位办事事项承诺时限总体上压缩到法定时限的1/3。二是财政资金使用方面。继续推进财政资金信息公开，主动公开《湘潭市重大财政专项资金预算公开目录》、《关于湘潭市2013年财政预算预计执行情况和2014年市本级财政预算（草案）的报告》、《关于2013年湘潭市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果公告》等市本级财政信息，组织市直部门首次集中公开部门财政预决算和“三公”经费，截至目前已有37家单位（部门）在市政府门户网站主动公开了财政预决算和“三公”经费信息。三是公共资源配置方面。网上主动公开拟征地公告、征收土地公告和补偿安置公告合计132个，土地交易信息32条；主动公开《湘潭市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《湘潭市国有土地上房屋征收评估管理办法》、《湘潭市城区国有土地上征收范围未登记建筑合法性认定办法》等房屋征收政策文件，加大保障性住房建设和管理的信息公开力度，先后对75个建设项目信息，22批次、1397户本级廉租住房保障登记名单予以公示，确保保障性住房分配公平、公正、公开；通过湘潭政府采购网这一政府采购信息公开的主要平台，已公开招标公告1000条，中标公告286条，成交公告557条，并按月公开政府采购简报。四是公共服务方面。主动公布2014年秋季中等职业学校、普通中小学招生计划和收费项目及标准表、2014年度市级科技计划立项项目及经费安排公示表和湘潭市2015年度科技计划项目申报指南，公开市属医院服务指南和医疗收费标准，及时公开促进就业方面的政策法规、工作动态、公务员招考、人才招聘、技能培训等信息500多条。五是公共监管方面。重点公开环境质量检测、建设项目环评、环境污染防治和实用信息查询等信息，按月发布湘潭市水、空气质量月报，公开污染源监测、重点污染源基本信息、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚等信息215条；继续做好安全生产事故信息公开，全年主动公开规范性文件、安全要闻、安全分析、文件通知、危险化学品管理、事故调查、安全培训等方面信息209条。
    （四）加强平台建设，拓展公开渠道。一是切实加强政府网站管理，形成了以市政府门户网站为龙头、各级各部门网站为子站的全市政府网站群，为政府提供公共服务搭建了坚实平台。今年投入30万元对市政府门户网站进行全面升级改造，深度整合政府门户网站信息资源，规范并细化政府信息公开栏目，优化便民服务事项，10月中旬全面上线，进一步提升政府门户网站整体服务水平，截至目前市政府门户网站共发布政务信息近10000余条，各级各部门通过政府信息公开平台公开政务信息3200余条，信息发布数量和时效性大幅提升，极大的方便了公众查阅、获取政府信息。二是完善信息公开专栏，对市政府门户网站重点领域政府信息公开栏目进行了大幅改版，设立“行政权力运行”、“公共资源配置”、“公共服务信息”、“财政资金信息”和“公共监管信息”5个一级栏目，下设20个二级栏目，分别由市国土资源局等17家单位负责栏目内容的组织和保障工作，各单位都明确了专人负责专栏信息的上传和更新，确保了政府信息公开的及时更新。三是拓展公开渠道。全市各级各部门通过政府政报、公开栏、公开牌、电子显示屏、政务微博、政务微信、报纸、电视等多种形式，全方面公开各类政府信息。四是畅通民意诉求渠道。继续加强12345市长热线建设，特别是针对群众反映事项涉及多个部门、处理难度较大的，采取集中接访、集中交办、督促化解，及时回应社会关切。2014年以来，12345市长热线共接听市民来电17248件次，接受市民咨询、建议7119件，向各级各部门单位网上交办各类事项3598件，办结率99.8%，回访群众满意率95.1%。
    二、主动公开政府信息情况
    2014年度，全市各级各部门累计主动公开政府信息64732条，通过不同渠道和其他方式公开政府信息55014条。政府公报公开政府信息1133条，约占主动公开政府信息数的2.1%；通过政府网站公开政府信息26896条，约占主动公开政府信数的48.9%;通过政务微博、微信公开政府信息3379条，约占主动公开政府信数的6.1%；通过其他方式公开政府信息23606条，约占主动公开政府信数的42.9%。
    三、依申请公开政府信息情况
    （一）申请情况
    2014年市政府共受理政府信息公开申请94件，其中：当面申请12件，网上申请35件，信函申请47件。申请的内容主要涉及社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、城市规划和政策规划等方面。
    （二）申请处理情况
    对94件要求公开政府信息的申请，均严格按照《湘潭市依申请公开工作规程》进行了受理、办理和答复，答复率为100%。
    四、政府信息公开的收费及减免情况
    2014年，我市受理办理的94件公开信息申请未收取任何费用。
    五、复议、诉讼与申诉情况
    全市因政府信息公开申请引起行政复议1起，行政诉讼2起。
    六、存在的主要问题及改进措施
    （一）政府信息公开工作的体制机制不够健全完善，公开内容不够完整全面。今后工作中，将进一步完善信息公开工作制度，建立健全“领导、机构、人员”相对稳定的信息保障机制，逐步配齐配全信息员队伍，为信息公开工作提供强有力保障。
    （二）政府信息公开工作和政务公开工作有待进一步梳理、细化和整合。我市将进一步完善政府信息公开工作的有关制度，加强统筹协调，尽快实现政府信息公开和监察部门的政务公开栏目的整合力度，集聚发挥信息公开各平台的功能作用。优化政府信息主动公开和依申请公开处理流程，确保政府信息公开准确、及时、规范、高效
    （三）继续加强政务新媒体的建设力度，构建新媒体跨平台连通机制。使政府网站、政务微信、政务微博之间形成互动连通机制，相互配合进行信息公开、舆情收集、民意调查等，共同构成服务型政府的信息公开体系。