今年以来，湘潭市人民政府认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)精神，着力扩大公开范围，不断丰富公开形式，逐步完善政务服务体系，全面推进政府信息公开工作取得新成效。现将有关工作情况总结如下:

    一、突出重点，狠抓重点领域信息公开。重点领域政府信息公开工作是近年来国务院、省政府高度重视、多次部署的重点工作，也是一项涉及面广、参与单位多、工作任务繁重的难点工作。今年我市按照国务院、省政府的工作要求，认真做好行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位等重点领域信息公开工作，制定下发了《关于做好重点领域政府信息公开工作的通知》（潭政办函〔2014〕113号），明确了责任分工，强调了工作要求，要求各有关单位负责本单位职责范围内的重点领域信息公开工作，通过在市政府门户网站设立专栏集中公开的方式集中公开，各单位都要明确专人负责专栏信息的上传和更新。同时对市政府门户网站重点领域政府信息公开栏目进行了大幅改版，设立“行政权力运行”、“公共资源配置”、“公共服务信息”、“财政资金信息”和“公共监管信息”5个一级栏目，下设20个二级栏目，分别由市国土资源局等17家单位负责栏目内容的组织和保障工作。一是推进行政权力运行方面。首先开展新一轮行政审批制度改革工作，组织有关部门认真清理项目，并征求市监察局、市法制办意见后，初步形成《湘潭市拟取消的行政审批项目目录》和《湘潭市拟调整的行政审批项目目录》，拟取消行政审批项目8项，承接上级下放行政审批项目59项，下放行政审批项目5项，合并行政许可项目2项，于5月4日经市政府第17次常务会议审议通过。其次编制流程清单，从2014年6月份开始，利用两个半月的时间，通过认真清理、编制目录、优化流程、压缩时限，对市直及中央、省驻潭具有行政审批职能的44家单位的432项(含转报件)行政许可项目、非行政许可审批项目和其他办事服务事项，逐项编制事项目录和办事指南，规范流程，绘制流程图，同时大力压缩时限，各单位办事事项承诺时限总体上压缩到法定时限的1/3。二是财政资金使用方面。继续推进财政资金信息公开，主动公开《湘潭市重大财政专项资金预算公开目录》、《关于湘潭市2013年财政预算预计执行情况和2014年市本级财政预算（草案）的报告》、《关于2013年湘潭市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果公告》等市本级财政信息，组织市直部门首次集中公开部门财政预决算和“三公”经费，截至目前已有37家单位（部门）在市政府门户网站主动公开了财政预决算和“三公”经费信息。三是公共资源配置方面。网上主动公开拟征地公告、征收土地公告和补偿安置公告合计132个，土地交易信息32条；主动公开《湘潭市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《湘潭市国有土地上房屋征收评估管理办法》、《湘潭市城区国有土地上征收范围未登记建筑合法性认定办法》等房屋征收政策文件，加大保障性住房建设和管理的信息公开力度，先后对75个建设项目信息，22批次、1397户本级廉租住房保障登记名单予以公示，确保保障性住房分配公平、公正、公开；通过湘潭政府采购网这一政府采购信息公开的主要平台，已公开招标公告1000条，中标公告286条，成交公告557条，并按月公开政府采购简报。四是公共服务方面。主动公布2014年秋季中等职业学校、普通中小学招生计划和收费项目及标准表、2014年度市级科技计划立项项目及经费安排公示表和湘潭市2015年度科技计划项目申报指南，公开市属医院服务指南和医疗收费标准，及时公开促进就业方面的政策法规、工作动态、公务员招考、人才招聘、技能培训等信息500多条。五是公共监管方面。重点公开环境质量检测、建设项目环评、环境污染防治和实用信息查询等信息，按月发布湘潭市水、空气质量月报，公开污染源监测、重点污染源基本信息、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚等信息215条；继续做好安全生产事故信息公开，全年主动公开规范性文件、安全要闻、安全分析、文件通知、危险化学品管理、事故调查、安全培训等方面信息209条。

    二、制定政策，做好热点舆情解读回应。一是制定工作要点。年初制定下发了2014年全市政务公开政务服务工作要点，提出了深化政府信息公开、加强政务服务体系建设和加强政府网站建设管理三个方面的重点，细化了工作内容，明确了工作要求，为全市各级各部门做好全年政务公开政务服务工作指明了方向，厘清了思路，具有很强的指导作用。二是下发指导文件。根据国务院、省政府工作部署，印发了《关于加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力的实施意见》（潭政办发〔2014〕23号），要求加强“五个建设”（新闻发言人制度、政府网站、新媒体应用、查阅场所和政府公共服务平台建设），健全“五个机制”（主动发布、政策解读、依申请公开、沟通协调和舆情监测回应机制），增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。三是主动解读重大政策。建立规范性文件动态有效信息化管理平台，对政府和部门规范性文件进行动态化管理，提供坚实的法制保障。特别是重要政策法规出台后，针对公众关切，及时通过政府网站发布政策法规、解读文件信息，加强解疑释惑，积极予以回应。四是积极回应热点舆情。完善政府部门新闻发言人制度，及时了解民情民意，采取多种形式，加强新闻发布，维护政府公信力。对社会密切关注的宏观经济、民生等重要信息，充分利用电视台、报纸、网络等多种形式予以积极回应，主动占领舆论阵地，正确引导舆情热点。五是加大指导力度。市政务服务中心加大与市直各部门及县（市）区、园区政务中心的沟通协调，认真传达上级有关文件会议精神，周密部署工作任务，按时督促工作进度，及时提供业务指导，有力地促进了全市政府信息公开工作均衡发展。

    三、严格把关，做好政府信息依申请公开工作。一是认真做好日常答复工作。市政务服务中心在受理、审查、答复、送达等环节加强把关，确保各环节程序合法、内容正当。继续完善与市直各部门的案件转办制度，凡是申请人向市人民政府申请公开政府信息的，先由相关职能部门提出答复意见，再由中心以市政府名义统一回复申请人，进一步明确了法定公开义务主体。今年，共办理依申请公开政府信息69件，申请内容主要集中在征地拆迁方面，占总量的65.2%，全部在法定时限内答复申请人。二是积极探索解决疑难案例的模式。除了坚持与市直部门以协调会形式组织疑难会诊外，还尝试与部分申请人建立面对面约谈模式，如县农资公司为维护其13处房产多次申请公开相关信息，中心采用约谈模式与申请人进行面对面沟通、解释，最终使申请人满意而归，从而化解了不必要的矛盾。三是切实加强工作督促和业务指导。中心注重加强与相关职能部门的沟通协调，及时督促其按时做好交办件的答复工作，同时加大业务指导力度，对部门在处理依申请公开工作时把握不准、存在疑问的，及时予以指导。

    四、强化平台建设、制度建设和基础建设。切实加强政府网站管理，形成了以市政府门户网站为龙头、各级各部门网站为子站的全市政府网站群，为政府提供公共服务搭建了坚实平台。今年投入30万元对市政府门户网站进行全面升级改造，深度整合政府门户网站信息资源，规范并细化政府信息公开栏目，优化便民服务事项，10月中旬全面上线，进一步提升政府门户网站整体服务水平，截至目前市政府门户网站共发布政务信息近10000余条，各级各部门通过政府信息公开平台公开政务信息3200余条，信息发布数量和时效性大幅提升，极大的方便了公众查阅、获取政府信息。全市各级各部门通过政府政报、公开栏、公开牌、电子显示屏、政务微博、政务微信、报纸、电视等多种形式，全方面公开各类政府信息。各部门不断强化 “一把手挂帅、副职具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，切实抓好落实工作计划、工作人员、工作经费、工作要求和监督保障的“五个落实” ，全市上下形成了市县乡三级联动、部门协调配合，一级抓一级，层层抓落实的管理机制。

    五、高质高效，12345市长热线平台日趋完善。2014年以来，12345市长热线共接听市民来电17248件次，接受市民咨询、建议7119件，向各级各部门单位网上交办各类事项3598件，办结率99.8%，回访群众满意率95.1%。一是认真答疑，有效缓解了社会矛盾。对接到市民的咨询、建议类电话，通过工作人员的耐心答疑，宣讲政策，一定程度上缓和了群众的不满情绪，促进了社会稳定。二是倾力帮助，认真处理群众反映的问题。今年以来，市长热线共处理群众各类诉求万余件，基本做到了事事有回复，件件必落实，维护群众了的合法权益。许多市民反映的问题得到解决后，纷纷来电表扬致谢。今年1月份，市长热线帮助湘潭县云湖村协调解决了长期困扰该村的电压不稳问题，该村给市长热线送来一面绣着“为民办实事的好公仆”的锦旗。三是加强督办，促进热点难点问题的解决。切实发挥市长热线的协调督办作用，对超时未办结或回访中群众不满意的事项，工作人员进行电话催办、督办；对涉及多个职能部门的问题，召集相关部门，实行现场跟踪督办；对多次重复投诉且难以解决的问题，以要件呈批的方式呈请领导批办、督办。今年共实施电话督办82件次，网上督办132件次，现场督办4件次，呈报领导批示督办9件次。

    2014年我市在落实国务院《2014年政府信息公开工作要点》方面虽然取得了一些成绩，但我们深知，与上级领导和人民群众的要求，还存在一些差距，主要体现在：政府信息公开的内容还不全面，载体不够丰富，覆盖面不够广；少数部门政府信息公开工作人员业务水平有待提高；重点领域政府信息公开力度有待进一步加强等。2015年，我们将乘势而上，重点做好如下工作：

    （一）深入推进重点领域信息公开。继续深入推进重点领域信息公开，完善重点领域信息工作机制，加大对相关责任单位的指导督促力度；

    （二）提升依申请公开工作水平。组织依申请公开工作业务培训，提高各单位办理人员的业务水平，全面升级市政府门户网站受理系统，进一步提高办理效率。

    （三）完善政府门户网站栏目建设。不断优化政府信息公开栏目，加强内容维护管理，把责任细化分解到具体部门、具体环节和具体人员，确保依法、及时、准确公开信息。

    （四）加强市长热线平台建设。优化办理流程，加强各部门协同配合，完善考核监督制度，规范日常管理，提升工作效率。