人才是经济社会发展的第一资源。创新人才工作机制，有助于激发人才队伍的创造活力，实现人才与经济社会的协调发展。近期湘潭市出台《莲城人才行动计划》，实施“人才体制机制创新工程”，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，为建设“伟人故里、大美湘潭”提供强有力的人才支撑和智力保障。

设立人才编制管理专户

“因编制管理、岗位设置原因，引进人才受到很大制约。”市委人才工作领导小组办公室提供的《湘潭市人才发展情况调研报告》中这样写道。据反映，湘潭市一些急需专业人才的岗位因没有空余编制无法引进人才，一些引进的人才因岗位性质限定无法从事对口专业工作。

找准症结，对症下药。吸引、留下和使用高端人才离不开编制。近期出台的《莲城人才行动计划》，其中“人才体制机制创新工程”聚焦创新编制和岗位管理机制，在全市总量范围内调剂事业编制，设立人才编制管理专户，为急需紧缺高层次人才引进提供编制保障。不仅如此，今年印发的《湘潭市产业人才引进三年行动计划（2017-2019年）实施细则（试行）》，也对引进人才的家属编制予以保障，明确了家属具有行政事业单位人员身份的，由组织、编制、人社部门根据相关政策按属地原则妥善安置。

此外，新政支持市属公立高校、医院实行编制备案制管理。备案制是一种创新的管理方式，充分保障和落实了用人单位选人用人自主权。我们从市编办了解到，湘潭市去年已出台《湘潭市公立医院人事编制管理改革实施方案》，目前正在制定实施细则。

值得一提的是，新政积极探索一事一议、一人一策的方式，不拘一格选拔人才，允许符合条件的市属企事业单位引进具有高级专业技术职称或博士学历的急需紧缺专业人才，可设立特设岗位，按公开招聘程序，采取直接考核的方式招录（聘），充分保障和落实用人单位自主权。

高层次人才分类认定

人才评价机制，是选拔和培养人才的关键环节，起到聚集人才的“指挥棒”作用。因此，准确有效地评价人才成为广大人才、各类用人单位和人才工作职能部门的共同期待。为人才提供编制和岗位保障后，完善人才评价机制是顺势之举。

《莲城人才行动计划》建立了高层次人才分类认定目录，依据不同的标准，细化了33类高层次人才，对全市高层次人才按照顶尖人才、领军人才、高端人才、高级人才等四个层次进行评价认定，享受相应政策待遇。比如，近5年世界500强企业总部首席执行官、首席运营官、首席技术官就属于顶尖人才，对新引进到企业和市属科研院所全职工作的顶尖人才，可给予500万元奖励，分3年支付到位。

为充分释放人才的活力，新政还将进一步下放职称评审权限，将中小学一级教师职称评审权限、基层卫生专业技术人才中级职称确认发文和发证权限下放至县市区。

完善人才激励机制

编制枷锁解开了，分类评价健全了，此时，再完善体现人才价值、鼓励创新的工资收入分配政策，让人才的智力创造和高端服务获得合法的收入回报，将充分激发各类人才创新创业的积极性、主动性。

《莲城人才行动计划》将支持科技人才创业、科技成果转化，鼓励事业单位科研人员、市属高校、科研院所的专业技术人员兼职、在职创办企业或携带本人科技项目和成果离岗创业，三年内保留人事关系，并同等享有职称、社保等权利。知识产权和科技成果作价入股，不再限制占注册资本比例；对于职务发明成果转让收益（持股股权），成果持有单位可按不低于70%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等团队重要贡献人员。

新政还充分发挥奖励的激励导向作用。鼓励人才携带拥有自主知识产权的科研成果在湘潭市实施转化和产业化，对转化项目成效明显的经评审给予最高100万元资助。鼓励在潭高校院所、企业面向市内单位开展技术开发和技术转让，经评定给予单个技术合同成交额2%、最高10万元奖励，主要用于奖励相关科研人员。

目前，湘潭市已选派1556名科技特派员到基层、企业开展科技创新和服务。对于这一支重要力量，湘潭市将深入实施科技特派员计划，鼓励支持专业技术人才到基层一线、中小微企业提供成果转化服务和技术帮扶，获取相关报酬，促进人尽其才，最大限度激发活力。